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日本人研究怎么对付豹式战车的时候，华毕成在太原也有了大动作。
1938年11月30日，华毕成在太原正式组建了有阎锡山、延安方面，甚至卫立煌参加的中华（民）（国）北方联合国防政府，因为山西已经收复，但山西不属于西北，华毕成再以西北最高军政长官的名义发布命令不太合适，让华毕成把重新收回的山西交给重庆政府也是绝对不可能的，咬到嘴里的肉哪有吐出去的道理。
由于在还处于抗战的特殊时期，不可能成立民主政府，所以就暂时成立国防政府。史称国防政府，与南方陪都重庆之国民政府有分庭抗礼之嫌疑，华毕成就任国防政府最高行政长官！阎锡山和卫立煌任副行政长官！
国防政府将华毕成的30集团军、晋绥军、卫立煌的十四集团军加上八路军统一改编为国防军，不过八路军仍保留原有番号，指挥较其他部队仍相对独立，主要活动在河北的敌后地区。华毕成的起家时候的100师番号也得以保留。华毕成任国防军总司令，阎锡山和卫立煌任副总司令。
对于这样的安排，阎锡山和卫立煌也不可能有异议，虽然光复山西晋绥军和中央军都出了力，可是华毕成的30集团军如果独立作战一样可以达到目的，可晋绥军和山西的中央军如果离开30集团军，那现在还只能留在山区打游击。中下层官兵对能归入让日本人大吃苦头的华毕成指挥也是欣然接受，只有个别高级将领不满，华毕成直接派飞机送他们去了重庆。
12月1日，（中）（华）（民）（国）监察院长于右任的专列驶进了太原。于右任此行就是为了华毕成自立国防政府而来！对于华毕成的行径北方国统区万众欢歌，要求国防政府立即出兵河北，光复华北全部国土，南方国民政府的喉舌则一时失音，除了汪精卫等人掌握的报社在抨击华毕成是民贼独夫，窃国大盗等等，蒋介石则显得异常的冷静，即没骂娘，也没摔东西？
汪精卫等人的抨击让华毕成万分恼火，谁说自己都可以，唯独汪兆铭这个大汉奸抨击自己受不了，但是与历史上不同，虽然长江中下游全部沦陷，但华北的日军已经基本被扫荡干净，关东军与华北日军主力全部龟缩在东北锦州以东，只有在天津、青岛的日军依赖着海军的优势固守。所以提倡对日妥协的汪精卫没有明目张胆的对日投降，所以汪精卫还可以肆无忌惮的以国府行政院长的身份发表他在华毕成看来很滑稽可笑的言论。
于右任的专列一路在接力一般的护送下，开往太原，于右任在车上感慨万千，这个陕西小乡党几年前还只是个上校，如今已经掌控中国整个北方了。
华毕成在太原车站用盛大的欢迎仪式接待了于右任一行，于右任拉了拉自己的长衫的，对于华毕成能够来车站迎接自己他感到很满意，但是对于华毕成试图在大敌当前之际割据一方，挑动内战又气愤不已，于右任早年追随孙中山，是三民主义的忠实信徒，对祸国殃民的内战是深恶痛绝。
在华毕成的指挥部内，于右任环顾左右有一种十分满意的感觉，因为华毕成将他请进了自己的作战室内，近百部电台分成几个区在不停的进行着繁忙的收发工作，大量的参谋人员来来往往，和效率低下的重庆政府形成了鲜明的对比。
于右任深深的吸了一口气道：“知世，你是蒋校长的学生。所以我此番前来是代替蒋公问你几句，知世你当想好再答！”
华毕成微微的皱了皱眉头，国府内部的口诛笔伐已经进行了一段的时间，但是公不公道这种事并非汪精卫、蒋介石说了算，而是要广大的民众认可，华毕成实际上在正式成立国防政府之前，已经做过了调查！九成以上的民众要求华毕成掌管北方，八成的民众表示愿意主动无偿服兵役保卫新的国防政府，在民意的基础之上，华毕成才决定成立联合国防政府，与重庆国民政府分庭抗礼。
于右任问道：“蒋公问你大敌当前你自立政权？陷国家、民族于何处？居心何在？枉费国人之信任，领袖之栽培！”
华毕成看了一眼于右任，这个问题必须慎重回答，这看似是回答于右任，实则是回答国府内部的各派系头面人物。因为华毕成的联合国防政府的成立深深的刺激了李宗仁、白崇禧，甚至包括和自己未来的岳丈杨森等一大批国府将领，在他们看来蒋介石或许不是一个优秀的战略家和战术家，但是却是一个出色的国际政治家，蒋介石总能够在夹缝中委曲求全的为中国找到生存之路，相反这样的人在国力暴增之际，也能国际舞台上发挥重大的作用，而华毕成是一个彻头彻尾的军人，华毕成的战略眼光与战术眼光都有独到的见解，可谓总能先敌一招，他们也在犹豫谁领导中国抗战更合适呢。
华毕成犹豫了一下道：“今日之中国非旧日之中国，今日之毕成亦非旧日之毕成，当我北方国防工业基础正在建立，大军整备意图光复国土！国民政府之腐败已经到了不治理亡国，治理亡党的地步，如何在这个基础上抗击日寇取得胜利？毒疮需下重手啊！蒋公宅心仁厚，我亦愿替蒋公下此刀，为民国重生贡献己力！”
华毕成停顿了一下继续道：“如果蒋公许可，北方国防政府和国民政府与国内各方政党组成联合政府，选举大总统，我当推选蒋公为联合政府大总统，本人愿为国防部长，统帅三军负责对日作战，整合国内武装力量，联合国民政府五年进行一次换届选举，本人在赢得抗日战争之后绝不在踏足政界军界！”
于右任惊讶之余道：“那么如果各党和新组建之政党也参政议政的话，大总统的权力岂非被分散？如何集中力量领导抗战？”
华毕成微微一笑道：“五年任期不算短，你要是干不好，就让别人来干，这有什么不妥吗？谁能给人民带来幸福，谁就有权执政这个国家，不过现在国家处于战争状态，所以大总统拥有一票否决制！当解除战争状态后，国家行政、军事大事当通过全国代表大会通过方能实施，国家的民主进程要逐步的实施，美国人用了二百年，英国人用了三百年依然是君主立宪制，所以我们自然也急不得！我的意思就是蒋公为大总统，主官军事行政，我为军事统帅的国防部长，负责具体的对日作战和军工生产。”
于右任认真的望着华毕成道：“抗日战争胜利之后，你真的舍得放开自己手中的权力？”
华毕成微微一笑道：“舍不得又能怎么样？兄弟同室操戈吗？我们以前流过的血还少吗？为了一己私利陷国家民族于危难之中？我如果真有心问鼎的话，三个月便可扫平重庆政府。我为何成立国防政府而不是（国）（民）政府？就是给蒋公留有余地，放眼如今国内，还有什么部队能够挡我豹式战车师的锋芒吗？我也不怕告诉于老，秦岭兵工厂生产的豹式战车不久后又可以组建一个战车师，这样的铁甲洪流谁人敢试其锋芒？”
于右任知道自己这个乡党说的都是实话，感叹道：“好吧！知世贤侄，希望你和蒋公都能够以国家为重！”