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解决了外交策略布局方面的问题，下一个讨论重点就是关于扩军的事情了。这件事情那些文官也不太管得着，钱惟昱便先让大部分文官们退朝，只留下长官军备后勤的枢密系统人员和一众武将商讨。
其实算起来，吴越国的“中央直属军力”，在显德二年下半年出征南汉以来，还真没有明显扩张过——孙承佑在钱弘俶的支持下，曾经把浙南地区的兵力扩充了一两万人，后来孙氏覆灭后这些人马中的残部被钱惟昱收编整训、扩大到亲从都中。除此之外，除了打下每个新领土后编练应有的团练兵驻守地方。外加以吴越特色的“以工代赈”和废除徭役、全靠雇工政策弄出大批官方基建劳工，就再也没有政府的常备军扩军计划了。
从显德三年岭南彻底平定，到如今建隆元年年初，时间过去了三年半多、四年不到，但是吴越的中央常备军规模大致上还停留在四年前的水平。这四年里，吴越的疆土从浙江、福建全境、赣南、苏南这样大约三个省的面积，增长到了如今新增两广全境、江西剩余地区、交趾，外加非正式逐步归化开发的海南岛，和五溪蛮靠近云南曲靖的邕江上游一小片地区。
总的来说，七七八八算下来，吴越的疆土已经比四年前翻倍一倍还有多，人口增长也比四年前多了七八成（两广人口密度低）。在这样的情况下，中央直属兵力没有明显增加，已经是一个滞后指标了。此先吴越因为军事上可以借重北朝的力量牵制南唐，而且钱惟昱亲自上台后一直连轴转着安排南唐的灭国之战；所以把国力财政大量用于战后重建、水利兴修、开拓蛮荒、基础建设等上面还算是一个合理的策略——
这就好比一个打《帝国时代》游戏的玩家，如果明知你的敌人在你攀科技到“帝国时代”之前不可能来rush你，那就该把资源的调度配给都尽可能花在种田攀科技上面。因为过早的“暴兵”只会让科技和经济的发展被拖后、人口增长受制约，以至于最后只能玩蝗虫一般的“全家老小一波流”。但是一旦rush禁令期结束之后，那该暴的兵就该毫不犹豫地爆出来。
“寡人登基以来，本着免徭薄赋、休息于民的政策，一年有余以来，不曾增一人之兵役。朝廷直属常备马步军不过六万、常备水军四万。然数年之间，我吴越疆域户口倍增，这些兵马便颇有不济。如今伪唐已灭、北宋新立。而我吴越各道领土尽皆安民稳妥，两广、赣北尽皆已从战后萧条之态恢复元气。如今寡人欲效法周世宗建殿前司故伎，从长计议、扩军自守，诸将以为当以多少规模为宜、且兵源又当如何规划？”
听了钱惟昱的话，一众武将不免都兴奋起来了，如今算是亲从都诸军都指挥使的林仁肇首先引用历来兵制，说道：
“启禀大王，自大唐以来，朝廷本有北衙禁军、南衙禁军。北衙执掌宫禁戍卫，南衙掌朝廷征伐，后晚唐时北衙禁军为宦官把持，改为神策军，且因其兵源多出京师良家子、不善征发、多有缺额，以致战力糜烂、名声卑劣。后梁唐晋汉四朝均禁军形制糜烂，朝廷征伐全赖天子在幕府时的内牙私军，无有常法。
自周世宗起，方才一改四朝乱象，恢复大唐旧制，将郭威留下内牙骄兵悍将改为侍卫司，类比大唐时北衙亲军；另募集雕面恶儿、好勇斗狠却不曾浸淫行伍的新兵，并抽调各镇少壮骨干为根本，组殿前司以替代唐制南衙禁军，掌征伐。
侍卫司、殿前司便如同我吴越今日之内牙军、亲从都。然内牙军之名，显得仍然是一镇节度使所当有，昔年武肃王为镇海军节度使时便已建成而用此名。如今我吴越国已有东南五道之地，疆土比之武肃王一朝时广大何止数倍，若依然用内牙军之名，则一来与大王新获‘天下兵马大元帅’之衔名实不符，二来不便扩充编制，不足以激励将士上进之士气。”
“那依照林都帅的意思，便该把内牙军依照周宋制度改名为侍卫亲军么？”
钱惟昱这句话问出口，又有人表示反对，却是内牙军右统军使杜叔詹出列发言，说道：“大王，侍卫亲军自古为天子所有，既然大王还不想和宋人翻脸，不如折衷以免僭越。末将以为，可效法东晋与北朝前秦等相持时、设‘北府兵’称号旧法，将内牙军改名为北府兵即可。
昔年北府兵多是北地沦陷于五胡之手时、南逃汉人聚于扬州、润州，为南朝收容精炼而成。如今我吴越有白袍军本就是淮人流民组成，白袍军之名号也多有戏谑之感，不宜为朝廷正式称谓，不若一并并入内牙军，以两军骨干组为北府兵。如此一来既可以暗示其职责犹如北衙禁军、侍卫亲军，便于提升士卒自豪上进之心，又不僭越名号。
日后这北府兵的兵员可从南渡流民中无家室拖累、体格精壮、并无劣迹者中充任。这样的士卒无论战力如何，首先在忠诚上最有保障，既然此军乃是大王戍卫为主，自然要以忠心为首要。”
听了杜叔詹的言语，众人又议论了一下，林仁肇也自觉他一开始的建议只着重考虑了名分和上升通道，但是在定位上有些不清晰，也就附议了杜叔詹的说法。
“既然如此，目前内牙军已有两万余人，白袍军万余人。寡人此番扩军，决议效法武肃王开国肇基时建‘八都兵’之议，把两军整合为北府兵后，再新募集兵丁五万充入其中，形成马步军各八都、每都五千人，总计八万众。马军八都目前缺乏战马，只怕暂且能够真正建起两都便已经不易了，而且还得降低对战马质量的要求。但是可以先把军制骨干搭建起来、人员先充实训练，再徐徐配置战马。
至于亲从都，即日便定位为类同殿前司禁军一般职责。如今亲从都人数三万余众，寡人也决议在数年之内将其徐徐扩军至十万人，以确保我吴越直属军马在规模上不输于北宋——此事众将可有异议？兵源来源当作如何取舍还请众将多多建言。”
说到这个问题，最熟悉情况的倒是跟着钱惟昱混最久的顾长风了，他直接拿出数据说：
“大王，按照显德六年年底的粗略统计，以如今五道疆土、多年归化蛮夷之成效，凡我吴越齐民编户、不论汉夷，已有280余万户、1800万丁口。其中汉民及蛮夷彻底汉化者260万户、壮侬黎越隼高彝苗等归化编户、尚未彻底汉化者20余万户。若是大王决议北府兵、亲从都总计扩军征募12万人，也不过是对于百姓多增二十户抽一丁，尚且大有选择余地。
但是以当年‘镇海新军’成功的经验来看，大王当初着重以穷困州府之民为兵的策略着实深谋远虑。如今我吴越富庶，良家子不乐从军的现象更加明显，若靠重金募集，一来钱粮靡费，二来不一定有战斗力，不如还请大王多从无恒产者中多想办法。”
“既然如此，何不从‘撩浅军’、‘发丘营’等朝廷常年以工役银豢养的力役中选取呢？”此言却是林仁肇的副手申屠令坚所倡，他当年跟着去日本和耽罗岛混过一阵子，对于那些大搞开发的工程兵部队比较熟悉，一边说一边补充道，“末将素知自我国废除徭役、改行雇佣力役以来，凡是多年做力役的百姓，多是无家无产、没钱娶妻之人，这些人原本也就多是矿工猎户，后来常年为朝廷雇佣。这些人若是从军，一来军纪上比之新募集的乌合之众多有保障，二来纵然不懂刀枪搏杀、弓弩骑射，好歹比寻常人多一身力气的底子在那里。”
钱惟昱眼前一亮，心说这个办法着实不错，当年他的镇海新军起家，就是靠学习戚继光用金华衢州丽水一代的矿工猎户组建戚家军的经验。如今吴越多年成熟的政府雇佣工程制度，相比于有徭役的国家让农民每年干活一两个月的那种要更加专业化、常年服劳役的人体格纪律都有优势，倒是省去了一道重新筛选的麻烦了。
见钱惟昱首肯，水军主帅陈诲也立刻补充说：“既如此，非但马步军可以如此施为，便是水军若要扩军，也当从台湾、琼州、闽广等处安置的流民渔户中选取，以渔户为水军，起码可以省去两年的体格水性训练。”
钱惟昱对于诸将的讨论意见全部择优采纳，心中盘算：没想到当年废除徭役、改用国家花工役银雇佣民夫干活还有那么多的好处——首先可以初步筛选出家里没地可种或者不会种地的矿工、流民；
其次还可以让这些人的体格在工役的那两年里先初步得到锻炼，而且即使将来从军了，在安营扎寨进行工程兵作业和技术作业方面也会更加有优势——在火药攻城器械出现后，战场上的专业工程作业需求肯定会增多的；
最后，那些常年服工役的人员多半是赣南、闽地、南岭乃至广西的侬壮等穷苦地方人口。因为两浙本地建设情况已经很好了，除了千岛湖的水力工厂区和湖州的铁厂、钱监之外没什么要大搞基建的。而江西的钱亿、福建的钱俨、两广的钱仁俊有很多基建和拓荒工作要做，政府雇佣的劳工肯定多得多。如果从政府雇工里面募兵，相当于是削弱了这些如今还是“藩镇”形态的吴越宗室节度使的潜在可募兵力，强化了吴越的中央力量。这样一来，只有吴越中央的海关商税体系和官营海贸、集中制造业的利润可以养得活大军，只有中央有如此密集的优质兵源，将来钱惟昱的疆土再大一些，也可以很好地控制住兵权财权，不至于要用杯酒释兵权之类自废武功的办法来解决问题。