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从1918年7月17日到7月19日午夜12点，三天时间里，苏俄从萨拉托夫以南撤退了所有的苏俄红军、赤卫队、工人纠察队和当地苏维埃政府官员和家属，所有向北的列车都爆满，倾向布尔什维克的普通老百姓根本挤不上车。
多数人只能拖家带口赶着马车向北行，所有道路都被塞的满满的像蜗牛一样缓慢难行，伏尔加联邦自治政府的先遣支队从7月17号就陆续在苏俄政府的联络员的陪同或者是监视下进入了萨拉托夫-沃罗涅日-库尔斯克及以南地区各大城市和乡镇。
伏尔加联邦的先遣支队由联军的装甲和骑兵部队组成，为了抢时间，驻守萨马拉的孙良诚装甲第一师承担了主要的出兵任务，辅助是的乌拉尔骑兵第一师和日本第四骑兵联队的部队，不过这先遣支队肩负的并不是打仗的任务，而是监督苏俄方面北撤，并交接和维持当地的治安。
同时，也是伏尔加联邦自治政府的特派员代表的护卫仪仗队，虽然由于佩佩利亚耶夫自治政府的人手远远不足，大部分的特派员代表，都是从联军中的俄国部队中抽调而来。
进驻萨拉托夫-沃罗涅日-库尔斯克的先遣支队基本都是团级规模，一个中国装甲营、一个俄国骑兵营加一个日本骑兵中队和一个装备道奇卡车的后勤辎重营。
伏尔加左岸纵横交错发达的俄国铁路网，加上最高的铁路使用优先级，使得伏尔加联邦自治政府的先遣支队在最短时间内进驻到了需要接受的各大城市，至于中小城市和乡村，没有十天半个月的折腾，且进驻不了。
当然，要广而告之这片土地上的人民，改天换日的时刻到了，有更快捷的办法，联军航空队的飞机在这94万平方公里的城市和乡村上空撒下了无数的传单，传单使用了俄文、中文、日文三种文字。
这传单上告诉这片土地上的所有老百姓，根据和苏俄政府达成的正式和约，这里已经属于新成立的伏尔加联邦，这片土地上的所有愿意加入伏尔加联邦老百姓，即日起，他们的人身安全、私有财产都受到伏尔加联邦政府的保护。
传单上特别强调，这片土地上所有之前被苏维埃没收的土地、宅院、工厂和矿山，都将被伏尔加联邦政府发还给原来的财产所有者，与此同时，伏尔加左岸的萨拉托夫州、沃罗涅日州、库尔斯克州和察里津州，将和伏尔加联邦其他几个州一样，同时执行《三七五减租条例》和《伏尔加联邦土地管理办法》。
传单上同时说明，由于欧洲范围内的战争尚未结束，因此伏尔加联邦的行政，短期内将执行军政合一的战时管理办法，联邦政府鼓励有名望、有能力的当地人主动到联邦政府登记并申请成为公务员，帮助联邦各级政府更好的为联邦人民服务。
除了宣布联邦政府向原有的业主发还被苏维埃没收的土地和财产之外，伏尔加联邦三年内免除所有田赋的政策和粮食由政府专卖的法令，让转换了新东家的俄国老百姓们既惊又喜，不用给公家交粮食显然是前所未有的善政。
但是不少人也在疑惑，如果今后农民的粮食只能被联邦政府收购，政府会不会把收购价压的太低，等同于原来苏维埃的余粮征集制？而城市居民要跟政府的粮店买粮食，会不会零售价又抬的过高让吃商品粮的城市居民不堪重负？
伏尔加联邦政府打消老百姓疑虑的办法就是在乌拉尔山脉以东屡试不爽的粮食券政策，农民向政府的收购点交粮食，除了根据收购价换取售粮款之外，还可以选择换取实名制的粮食券，注明交售的粮食品种、品级、数量。
凭这个实名制的粮食券，农民可以避免粮价浮动给未来带来的不确定性，就是说，不管粮价跌还是涨，如果你现在手里持有的是100公斤上等小麦的粮食券，那么你随时能从政府的粮库里用这个粮食券换回100公斤的小麦来，这其实是政府建立了粮食银行，农民把粮食存进去，虽然没有利息，但可以保证粮食不会损失。
当然，农民交售粮食时，102公斤的小麦才能换取100公斤的粮食券，这多交的2%属于仓储损耗和保管手续费，这一点对历来被政府和地主盘剥的苦难深重的农民来说，绝对可以接受。
至于地主和富们，由于苏维埃和布尔什维克们阶级斗争的存在，在苏俄境内的地主和富农阶级大部分被从**上消灭了，少部分在被剥夺了没收了一切后，被流放到偏远地带极北之处的集中营和劳动营服苦役。
在1918年7月下旬，能活着看到伏尔加联邦政府和军队到来的农民，绝大多数是富农以下的中农和贫农，粮食银行和粮食券的诞生对苦难深重的俄国人民来说，无疑和三年免田赋一样，成为史无前例的政府施加的善政。
加上伏尔加联邦政府背后是武装到牙齿的联军先遣支队的震慑力，萨拉托夫等地治安情况迅速稳定下来，老百姓们的情绪也在谨慎中带着巨大的期望，夏粮已经长的五六分熟了，要是到了秋天打下来的粮食都归了农民自己，农民们心里幸福而惶恐的简直不知道该高兴还是担心。
当初那些苏维埃政府的官员和各级政委指导员们，包括那些布尔什维克积极分子，在仓促北撤的时候都曾经挥舞着拳头威胁自己的老乡，“等着吧，那个伏尔加联邦狗崽子们的兔子尾巴长不了，你们就乖乖的把地种好了，等着我们杀回来把你们一网打尽！走着瞧！”诸如此类的威胁等等。
对成为了伏尔加联邦公民的这些俄国农民们来说，种地的自信心是绝对有的，伏尔加河下游地区历来是全俄粮食基地，土地肥沃雨水丰沛河流纵横，如果没有战争的连续摧残，根本不会出现大规模的粮荒，土地只要不撂荒，这么得天独厚的自然条件下还怕种不出粮食来？
当然，农民交售粮食时，如果选择收钱的话，中国那漂亮的纸币中元是首选，由于伏尔加联邦政府的新卢布尚未发行，也可能根本就不发行，因此来自于中国的中元成为1918年最硬挺的流通货币。
对伏尔加联邦的新公民们来说，要是政府自己发什么联邦卢布，一时半会老百姓还真不敢相信和接受，谁知道你这个伏尔加联邦政府能存在多久，如果协约国联军日后撤退了，你这个新成立的伏尔加联邦没准不是被北面的苏俄打回来消灭了，就是被南边的顿河白卫军北上给吃掉了。
还是中元好，一方面中日同盟已经成为协约国中一支非常重要的力量和势力，另一方面，由于欧亚一体的关系，俄国老百姓要是持有的是美元，日后万一事情不妙，跨洋过海去美国显然是遥不可及，可顺着西伯利亚大铁路奔乌拉尔山脉东边去逃难，也就一千多公里的路途而已。
对被动或者主动留下来的萨拉托夫-沃罗涅日-库尔斯克以及察里津等大中城市的市民和工人来说，粮食问题的解决同样依赖于联邦政府发行的粮食券，所有伏尔加联邦的公务员以及市民、留下来的工人，他们的薪水支付一半是现金，一半是粮食券，并且，粮食券上的粮食数量，不低于一个成年健康的工人，通过一天工作所获得的粮食券，足够养活一家子两个老人、一个妻子和两个孩子的标准。
一个成年工人可以养活一个六口之家，这是王庚在西西伯利亚和伏尔加联邦为这块土地上的工人阶级描画的美好未来，就像《三七五减租条例》和《土地管理办法》是他跟苏维埃争夺农民的支持的武器的话，那么，让一个工人通过一天8小时的工作，就能养活一家6口人的薪酬和粮食保障，是王庚用来和苏维埃和布尔什维克争夺工人阶级的强力武器。
在王庚看来，给老百姓活路，就是给政府活路，资本家要保住自己那100块的财产，就得舍得让工人拥有10块20块的财产，而不是1块两块活不下去，政府给老百姓多一点生存空间，老百姓对政府的支持和对国家的贡献就能更多更长久一些。
既然这个世界的主要发达国家和先进国家都是有产者，那么，保护私人财产神圣不可侵犯就是一条最重要的原则，在这个基础上，再来谈合理分配社会资源，让大多数人先能活下去，再想办法活的更好，对1918年经历了巨大粮荒的俄罗斯人民来说，中日同盟的崛起，西西伯利亚和伏尔加联邦的横空出世，让人们在苦难中似乎看到了一点曙光。